上海城投是国企还是央企 (上海城投是国企还是事业单位)

上海城投（集团）有限公司（以下简称“上海城投”）成立于1997年，是一家大型综合性国有企业集团，注册资本300亿元人民币。上海城投由上海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）直接监管。

上海城投的主营业务包括：城市基础设施建设和运营、城市产业投资和运营、城市金融服务和创新、城市资产管理和运营、城市公共服务和创新等领域。

上海城投的性质

对于上海城投的性质，目前业内存在两种不同的观点：

1. 国企观点：认为上海城投是上海市政府直接管理的国有企业，属于地方国企。理由是：上海城投的出资人均为上海市国有资产管理系统内的企业或机构，包括上海市建设投资（集团）有限公司、上海市道路运输总公司等；上海城投的董事长和总经理均由上海市国资委直接任命；上海城投的经营活动主要在上海市范围内开展。
2. 央企观点：认为上海城投是中央直接管理的央企，理由是：上海城投的主营业务涉及国家和上海市重点工程项目，包括上海世博园会、上海迪士尼乐园、浦东新区等项目；上海城投参与了多项国家和上海市重要金融项目，包括国家开发银行、中国银行等项目；上海城投与多家央企有合作关系，包括中国建筑、中国中铁等公司。

上海城投的实际情况

从实际情况来看，上海城投既有国企的特征，也有央企的特征。一方面，上海城投由上海市国资委直接管理，其出资人均为上海市国有资产管理系统内的企业或机构，其董事长和总经理均由上海市国资委直接任命，其经营活动主要在上海市范围内开展。另一方面，上海城投的主营业务涉及国家和上海市重点工程项目，其参与了多项国家和上海市重要金融项目，其与多家央企有合作关系。

因此，对于上海城投的性质，业内无法达成一致意见。从法律层面来说，上海城投属于国企，由上海市国资委直接管理。但是，从实际情况来看，上海城投又具有央企的特征。因此，我们可以认为上海城投是一家具有双重性质的企业，既有国企的特征，也有央企的特征。

对上海城投性质的认识

对于上海城投的性质，我们需要注意以下几点：

• 上海城投的本质仍然是一家国企。尽管上海城投具有央企的特征，但其本质仍然是一家国企，由上海市国资委直接管理。这是由上海城投的出资人、董事长、总经理以及经营范围等因素决定的。

• 上海城投的央企特征只是表象。上海城投的央企特征只是表象，是其在特定历史背景下发展壮大的结果。并不意味着上海城投已经成为了一家央企。
• 上海城投的双重性质对其实际运作有重要影响。上海城投的双重性质对其实际运作有重要影响。一方面，上海城投可以利用其国企的优势，获得上海市政府的支持和资源。另一方面，上海城投也可以利用其央企的优势，参与国家和上海市重点工程项目，并与央企开展合作。

结论

上海城投是一家具有双重性质的企业，既有国企的特征，也有央企的特征。上海城投的本质仍然是一家国企，但其央企特征使其在实际运作中具有独特的优势和影响力。